Construcción de leyes

El presente documento aborda el estudio de la técnica legislativa facilita al legislador una planificación del desarrollo normativo y precautela la seguridad jurídica como un derecho de los ciudadanos. Es un método indispensable para realizar normas que se ajusten a las necesidades sociales. 

En el Ecuador, le corresponde a la Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de interés común. La leyes pueden ser orgánicas y ordinarias. 

Se requiere la elaboración de leyes:

• Para regular el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales. 
• Cuando se otorga a los organismos públicos de control y regulación la facultad de expedir normas de carácter general.
• Para modificar la división política - administrativa del paìs. 
• Para atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los GADS. 

Las entidades que pueden presentar proyectos de leyes son:

• El Presidente de la Republica.
• Los asambleístas con el apoyo de una bancada legislativa. 
• Las otras funciones del Estado en los ámbitos de su competencia. 
• La Corte Constitucional, la Procuraduría General del Estado, la Fiscalía General del Estado, la Defensorio del Pueblo y la Defensoría Publica. 
• Los ciudadanos y organizaciones que cuenten con el respaldo los inscritos en el padrón electoral nacional. 

Trámites para la aprobación de leyes 

1. Presentación del proyecto:  ante la Presidencia de la Asamblea Nacional. 
2. Calificación del CAL: tiene 30 días para pronunciarse, se analiza y verifica si cumple con los requisitos de la iniciativa legislativa. 
3. Primer Informe Comisión: si el proyecto es aceptado, será remitido a su respectiva Comisión. 
4. Primer debate: se tratara en informe en una sola sesión. 
5. Segundo Informe Comisión: la Comisión analizara las observaciones presentadas. 
6. Segundo Debate: se tratara el informe en una sola sesión, se podrán incorporar cambios o ajustes en el proyecto. 
7. Veto o Sanción Presidente de la Republica: ya aprobado el proyecto de leyes, es enviado al presidente. 

• Objeción Parcial: la Asamblea Nacional podrá ratificar el proyecto aprobado en un lapso de 30 días. 
• Sanción o no Objeción: si el proyecto es sancionado, será promulgado y estará en el Registro Oficial. 
• Objeción total: la Asamblea Nacional podrá considerarlo después de un año. 

En conclusión , las leyes son construidas para organizar los problemas de los ciudadanos y ciudadanas en la sociedad y que ejerzan su derechos como personas libres. 

DEMANDAS DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES EN LA CONSTITUCIÒN

La Constitución de la República del Ecuador reconoce el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas que conforman la sociedad a vivir sanamente y ecológicamente en un ambiente equilibrado. Además acepta el derecho a acceder a la información publica  y en que participe en asuntos de si interés. 

El presente documento aborda, las luchas de los pueblos y nacionalidades ,a lo largo, del tiempo y como han ido evolucionando hasta llegar a la actualidad.

Las nacionalidades son conjuntos de pueblos milenios y constitutivos del Estado ecuatoriano, que conllevan una identidad histórica, idiomas, culturas comunes, tradiciones y costumbres, que conviven en territorios naturales determinados mediante sus formas ancestrales de organización económica, jurídica, social y política.

Coexisten 14 nacionalidades y 18 pueblos indígenas descendientes de los grupos originarios del paìs, desde hace miles de años y su presencia determina pluriculturalidad y multiétnico, según el Consejo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador. 

La primera demanda fue del movimiento indígena "Inti Raimy" en el año 1990, el cual logro cambiar las estructuras de poder del Estado, a través, del tiempo han ido promovido y logrado la reclamación al sistema político y económico beneficiando a los pueblos y nacionalidades indígenas y de los explotados (defensa de la tierra, territorios y recursos naturales, entre otros).

Tierra, Cultura y Libertad fue la voz de lucha del levantamiento indígena entre el 28 de mayo y el 11 junio, la lucha indígena se articuló en base al “Mandato por la defensa de la vida y los derechos de las nacionalidades indígenas:

"Debemos tener presente que, agotados los esfuerzos por la vía legal, el pueblo tiene la palabra. Por esta razón exigimos el cumplimiento de este mandato por parte del gobierno; de no ser así, tenemos la obligación moral e histórica de ejecutarlo por nosotros mismos” 

Las demandas fundamentales consistieron en:

Solución y legalización en forma gratuita de la tierra y territorios para las nacionalidades indígenas.

Agua para regadío, consumo y políticas de no contaminación.

Reforma del Art.1 de la Constitución, que declare el Estado Plurinacional.

Exigir la entrega inmediata de los fondos presupuestarios para las nacionalidades indígenas, a través de un proyecto de ley presentado por la CONAIE, discutido y aprobado por el Congreso Nacional.

Obras prioritarias de infraestructura básica de las comunidades indígenas.

Protección y desarrollo de los sitios arqueológicos, por parte de la CONAIE y sus organizaciones filiales.

Expulsión del Instituto Lingüístico de Verano (ILV).

Ejecutar la legalización y financiamiento por el Estado a la medicina indígena.

En octubre del 2019, se dieron cambios en el decreto 883, en donde se demostró unidad entre el campo y la ciudad convirtiéndose en una verdadera revoluciòn; también el expresidente Lenin Moreno se aprovecho junto con la pandemia COVID 19 y el estado de excepción, para radicalizar medidas neoliberales y banca privada, que traspasaron toda la crisis a la clase obrera (campesinos e indígenas) dejándolos sin trabajo. 

Actualmente, el presidente Guillermo Lasso tuvo su día de posesión junto a los grupos indígenas en donde le obsequiaron un bastón de madera (bastón de mando) en una ceremonia ancestral, y le brindaron todo su apoyo. 

La entrega del bastón tiene un gran significado que es transferir el poder de los pueblos, los buenos deseos y la energía positiva de la Pachamama y entregar amistad, confianza y compromiso entre los pueblos originarios.  

Todos debemos gozar de nuestros derechos, deberes y obligaciones, gracias a los diferentes grupos de movimientos políticos de las nacionalidades el Estado los consideran ciudadanos y no debemos menospreciarlos, ya que, ellos son los dueños del paìs , debido a sus raíces y a sus ancestros que respetan a la madre naturaleza, esto es un acto memorable, porque ellos no toleran los actos corruptos de los representantes y vogan por una sociedad igualitaria y sana, para las generaciones.